并购成药品流通规划主题 鼓励发展创新营销方式

  
  生意社5月6日讯
 (2011~2015年)》(以下称《规划纲要》)5日正式对外发布。《规划纲要》提出,到2015年,全国药品流通行业发展的总体目标是,形成网络布局合理、组织化程度显著提升、流通效率不断提高、营销模式不断创新、骨干企业竞争力增强、市场秩序明显好转、城乡居民用药安全便利,以及满足公共卫生需要的药品流通体系。
 
  多年来缺乏规划纲要和政策引导的
流通业终于有了新的发展方向。5日,业界“千呼万唤”的《全国药品流通行业发展规划纲要(2011~2015年)》(以下称《规划纲要》)终于正式对外发布了。这是改革开放以来我国第一部有关药品流通行业的规划纲要,也是商务部拟制定发布的国内贸易“十二五”规划中的专题规划。
 
  商务部市场秩序司相关负责人表示,《
》将是未来5年我国药品流通行业发展的纲领性文件,对加强药品流通行业管理、调整优化行业结构和布局、保障人民群众用药安全合理方便、引导行业持续健康发展、有效配合医改的实施具有重要作用。《规划纲要》围绕提高药品流通行业集中度、调整结构,发展现代流通、加强对外合作,规范秩序、加强信用建设,加强基础建设等四方面提出了八大任务。
 
  对行业发展意义重大
 
  商务部市场秩序司相关负责人表示,《规划纲要》的制定对行业发展意义重大。制定《规划纲要》是商务部依法履行职责的要求。《药品管理法》第五条规定:“国务院药品监督管理部门应当配合国务院经济综合主管部门,执行国家制定的药品行业发展规划和产业政策。”2010年6月,中编办根据此规定,明确了商务部职责:“商务部是药品流通行业主管部门,负责研究拟订药品流通行业发展的规划、政策和相关标准,推进药品流通行业结构调整,指导药品流通企业改革,推动现代药品流通方式的发展。”据此,拟订药品流通行业发展规划是商务部履行法定职责的体现,也是行业管理职能的一项重要内容。
 
  其次,制定《规划纲要》是落实医改精神的体现。2009年,中共中央、国务院印发了《关于深化国家
卫生体制改革的意见》,商务部是在推动医改的过程中承担药品流通行业管理职责的。在医改的各项任务中,建立健全药品供应保障体系是其中一项重要内容,包括建立国家基本药物制度和规范药品流通秩序两个方面,涉及“基本药物实行公开
采购,统一配送,减少中间环节”、“大力规范和整顿生产流通秩序”、“发展药品现代物流和连锁经营,促进药品生产、流通
整合”等多项任务,而这些工作都与商务主管部门的职责密切相关。在这样的形势下,由商务主管部门通过制定规划,加强行业管理,是有效配合医改和基本药物制度的实施,服务和维护好医改大局的迫切要求。
 
  另外,制定《规划纲要》是引导行业健康发展的需要。由于多年来药品流通行业缺乏发展规划和政策引导,以及体制机制等因素的影响,行业发展存在很多问题。商务部承担药品流通行业管理职责后,行业内对商务部制定行业发展规划的呼声很高,要求比较迫切。《规划纲要》的制定可以起到统领全局、引领方向的作用,是今后商务部开展药品流通行业管理工作的基础性文件。《规划纲要》中设定的发展目标以及主要任务为药品流通行业发展指明了方向,有利于引导行业持续健康发展和指导全国各地做好药品流通行业管理工作。
 

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